El viernes, día 14 de noviembre de 2025, el Salón de Recepciones de las Cortes de Castilla y León fue el escenario del I Seminario de la Autoridad Independiente en materia de Corrupción de Castilla y León (AICCyL): integridad en el sector público y canales de denuncia, una jornada de trabajo dedicada a analizar los retos actuales de la integridad pública y el funcionamiento de los sistemas internos de información como mecanismos esenciales para la prevención y detección de irregularidades en el sector público.
Inauguración institucional
La sesión fue abierta por el Presidente de las Cortes de Castilla y León, D. Carlos Pollán Fernández, quien dio la bienvenida a los asistentes y destacó la importancia de que las instituciones refuercen la cultura de integridad y transparencia como base de la confianza ciudadana.
A continuación intervino el Presidente del Consejo de Cuentas de Castilla y León, D. Mario Amilivia González, quien resaltó su apoyo institucional a la AICCyL mediante una importante reflexión sobre las dificultades presupuestarias y la adecuación del encaje institucional de la Autoridad.
El acto inaugural concluyó con la intervención del Titular de la AICCyL, D. Luis Gracia Romero, quien expuso el papel de la Autoridad como canal externo de información en la Comunidad, su función de formación, así como su labor preventiva. Subrayó los principales desafíos normativos que afronta la institución, en especial aquellos derivados de la coordinación con los sistemas internos de información, recordando que estos constituyen el cauce preferente para la recepción de denuncias según la Ley 2/2023. .
Desarrollo del seminario
La jornada se estructuró en dos mesas de trabajo que permitieron abordar, desde perspectivas complementarias, los principales retos en materia de integridad institucional y de implantación de los sistemas de información previstos en la normativa vigente.
Mesa I — Integridad institucional
La primera mesa, dedicada a la integridad en el sector público, estuvo integrada por dos ponencias que ofrecieron una visión técnica y práctica del estado de la cuestión.
El rol de los órganos de control externo
El Consejero del Consejo de Cuentas, D. Emilio Melero Marcos, analizó el papel de los órganos de control externo en el fortalecimiento de la integridad de las entidades locales. Recordó que la integridad administrativa descansa sobre tres pilares fundamentales: cumplimiento de la ley, transparencia y rendición de cuentas. Expuso los avances logrados por las entidades locales en la presentación de su rendición de cuentas, con un 66,6 % que ya cumplen en plazo, y destacó la relevancia de la Plataforma telemática y de la cooperación institucional para consolidar una cultura de gestión responsable.
Hacia una verdadera cultura de integridad pública
El Jefe de Gabinete de la Autoridad Independiente de Protección del Informante y Vocal del Observatorio de Integridad del Sector Público, D. Ignacio Sáez Hidalgo, profundizó en la necesidad de avanzar hacia auténticas políticas de integridad, concebidas no solo como instrumentos contra la corrupción, sino como elementos vertebradores de la cultura organizativa. Señaló los déficits aún existentes —fragmentación normativa, falta de coordinación, insuficiente formación ética y escasa evaluación de riesgos— e insistió en que la integridad debe incorporarse a la planificación estratégica y asumirse desde el liderazgo institucional. Entre las herramientas clave, destacó la formación continua, los códigos de ética y de conducta operativos, los canales seguros de denuncia y la evaluación ética.
Tras ambas intervenciones se abrió una breve ronda de preguntas, que permitió profundizar en los aspectos prácticos de la implantación de políticas de integridad.
Mesa II — Sistemas internos de información: experiencias prácticas
La segunda mesa se centró en el marco normativo y la aplicación práctica de los sistemas internos de información, regulados por la Directiva 2019/1937 y la Ley 2/2023.
Marco jurídico del sistema interno de información
La Directora del Buzón Ético y de Buen Gobierno del Ayuntamiento de Barcelona, D.ª Rosa María Sánchez Sánchez, analizó la composición y responsabilidades del sistema, deteniéndose en las funciones del responsable del mismo y señalando las principales vulnerabilidades que aún plantea la normativa. Subrayó la importancia de garantizar el carácter preferente de los canales internos y la necesaria coordinación entre estos y los canales externos para asegurar la protección de las personas informantes.
Experiencia de la Universidad de Valladolid
La Inspectora de Servicios y Responsable del Sistema Interno de Información de la Universidad de Valladolid, D.ª Vanessa Calleja Salazar, y la Secretaria General de la UVa, D.ª Helena Villarejo Galende, presentaron el modelo de integridad implantado en la institución académica. Explicaron que el sistema se articula sobre cinco pilares: marco ético, medidas antifraude, canal seguro de información, mecanismos de seguimiento y evaluación, y formación. Destacaron la independencia con la que se gestiona el canal, que ya ha demostrado ser eficaz como herramienta de detección temprana de irregularidades.
Canales de denuncia en el sector privado
La última intervención corrió a cargo de D.ª Patricia Leandro Vieira da Costa, abogada en Uría Menéndez, quien expuso las características de los canales de denuncia en las entidades del sector privado y los desafíos derivados de su reciente implantación, un ámbito que presenta aún incertidumbres normativas y operativas.
Una nueva ronda de preguntas permitió cerrar la mesa con un debate práctico sobre las dificultades comunes y las posibles mejoras en la interpretación de la Ley 2/2023.
Conclusiones
La jornada dejó una reflexión común: la integridad pública no puede quedarse en un concepto formal ni en una obligación normativa. Requiere compromiso institucional real, coordinación entre sistemas internos y externos de información, y procedimientos capaces de proteger eficazmente a las personas informantes.
Los canales de denuncia solo funcionan si se apoyan en estructuras sólidas, garantías claras y una cultura organizativa que fomente la honestidad, la transparencia y la rendición de cuentas.
Un impulso necesario para consolidar la confianza ciudadana y fortalecer la integridad, la cultura de la información y la protección de las personas informantes en el sector público de Castilla y León.